Почему нельзя обойтись без лицензии на скважину?

   Глубина скважины для добычи подземных вод и строительства ВЗУ измеряется десятками метров и, как правило, ориентируется на глубину залегания осадочных известняковых пород. Например, в Московской области цифры составляют 60-100 м от уровня земли. Именно в этом горизонте располагаются так называемые артезианские воды – то есть крупные напорные водоносные слои, питающиеся из удаленных подземных источников и максимально защищенные от попадания загрязняющих веществ с поверхности. Это не означает, что артезианские воды чисты, как родниковые, и сразу же пригодны для питья, поскольку в них содержатся примеси различных металлов и химических соединений, вымываемые из минералов и горных пород, например, железа, фтора, марганца. Однако качество этих вод и их количество (это особенно важно для организации непрерывного водоснабжения) делает их оптимальным источником для строительства ВЗУ.

   Если проектная мощность ВЗУ велика, а объем подземных вод и их напор в одной скважине недостаточны, то бурится несколько скважин, подключаемых впоследствии к единой насосной станции. Пробуренная скважина оборудуется кессоном – это сооружение цилиндрической формы, чаще всего в виде бетонного кольца, дно которого находится на глубине 1,5-1,6 м, поскольку именно 160 см считаются нормативной глубиной промерзания суглинистых грунтов в климате средней полосы России. Таким образом создается техническое отделение, где располагается выход обсадной трубы из скважины, есть круглогодичный доступ к насосу, трубам и вентилям для обслуживания и ремонта. В обсадных трубах скважины (одной или нескольких) делается отверстие для подсоединения коммуникаций. Через подземные траншеи трубы соединяют скважину с насосной станцией – зданием, где проводится накопление, хранение, очистка воды. Дальше она уже распределяется по потребителям.

   Полевой этап работ длится 2-3 недели из которых собственно на бурение скважины уходит 2-3 дня, а остальное время уходит на копку траншей, прокладку труб, подсоединение коммуникаций и установку оборудования, а также прокачку скважины и отбор проб для лабораторных исследований.

   Основную часть времени при строительства водозаборного узла приходится закладывать на составление и согласование различных документов, позволяющих эксплуатировать месторождение подземных вод в полном соответствии с природоохранным законодательством.

   Устройство зон санитарной охраны водопроводных сооружений и самих водопроводоврегламентируют два документа:

   • СанПиН № 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
   • Федеральный Закон от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

   Какие пояса санитарной охраны источников водоснабжения:

   1. Первый пояс зоны санитарной охраны водопроводных сооружений
   Выделяется для сооружений, расположенных вне водозабора, и составляет:
   – от резервуаров и систем водоподготовки не менее 30 метров;
   – от вспомогательных систем не менее 30 метров;
   – от водонапорных башен не менее 10 метров.
   Если водопроводные сооружения расположены внутри или в непосредственной близости от водозабора, то их зона первого пояса объединяется с зоной первого пояса источника водоснабжения. Простым языком: если водокачка стоит рядом со скважиной, отдельная зона первого пояса ей не нужна. Если на удалении 500 метров, то ЗСО первого пояса водонапорной башни – 10 метров.

   2. Санитарно-защитная полоса
Выделяется для линейных сооружений (водопроводов, водоводов) и составляет на практике от 10 до 50 метров (в зависимости от того, как санврач Роспотребнадзора будет трактовать п. 2.4.3. СанПин № 2.1.4.1110-02).

   3. Второй и третий пояса зоны санитарной охраны для водопроводов и водоводов не выделяются

   Оценка запасов подземных вод (ОЗПВ) проводится специализированными организациями при наличии свидетельства СРО с правом производства работ по геологическим и гидрогеологическим изысканиям. Наша компания располагает всеми необходимыми разрешениями, оборудованием и квалифицированными специалистами, чтобы качественно и по всем правилам провести данную процедуру. Мы проводим работы в несколько этапов.

   1. Предварительный этап: сбор архивных данных, оценка геологической и гидрогеологической изученности участка водосбора. Для получения материалов предыдущих изысканий подается заявка в соответствующие территориальные фонды.

   2. Составление проекта гидрогеологических изысканий (геологоразведки) и подача на согласование в ФБУ «Росгеолэкспертиза». Здесь оценивают соответствие проекта техническому заданию, обоснованность выбранных для оценки методик, наличие техники и т.д. После получения положительного заключения (нормативный срок рассмотрения документов – до 60 дней) можно переходить к полевым работам в соответствии с утвержденной в проекте программой работ.

   3. Гидрогеологические наблюдения (мониторинг) производятся с помощью специальных приборов:
   – счетчики на скважине регистрируют дебит воды,
   – уровнемеры через пьезометрические трубки многократно измеряют уровень – статический и динамический,
   – отбираются пробы воды для лабораторных исследований.

   4. Камеральный этап работ позволяет, проанализировав полученные данные:
   – рассчитать баланс водопотребления;
   – определить, что в результате забора воды их уровень в подземном русле не понижается, либо изменяется в пределах допустимых значений;
   – выяснить химический состав воды, его соответствие нормам СанПиНа и, соответственно, возможность безопасного использования;
   – определить границы зоны санитарной охраны для защиты водоносного горизонта.

   Кому необходимо делать оценку запасов подземных вод?

   В соответствии с изменениями от 01.01.2015 в закон «О недрах», пользователи водных ресурсов были разделены по объему добываемой воды в расчете на сутки. Исходя из этого, для некоторых категорий упростилась процедура получения разрешения на водопользование.
   Так, при добыче до 100 кубометров воды в сутки из одиночного водозабора (скважины) предварительная оценка запасов подземных вод не требуется, так же, как и прохождение государственной экспертизы документов, если речь идет о землях местного значения. Для федеральных недр аналогичный законопроект только рассматривается.
   Согласование проектов на добычу до 500 м3 передали на региональный уровень. Этим занимаются соответствующие комитеты субъектов РФ. Например, Комитет по природным ресурсам, природопользованию, охране окружающей среды и т.д.
   Крупные водопользователи, с объемом добычи от 500 м3 и более, как и раньше, обязаны проводить оценку запасов, согласовывать проект геологического изучения недр и получать заключение в федеральных инстанциях – территориальном отделении (департаменте) агентства по недропользованию.

   Проведение оценки запасов подземных вод специалистами «ГеоЭксперт»

   Процесс проведения оценки запасов подземных вод и последующее получение лицензии на недропользования может показаться сложной процедурой для неподготовленного человека. Специалисты нашей компании, конечно же, к этой категории не относятся. Мы работаем в сфере экологической безопасности уже более 15 лет и имеем достаточно опыта и профессиональных навыков, чтобы быстро и грамотно подготовить весь пакет документов для передачи его на рассмотрение органам госэкспертизы.

   Как правило, ОЗПВ проводится для конкретной цели – получения лицензии на недропользование. Для этого от заказчика нам потребуются следующие основные документы:
   1. На право пользования земельным участком (свидетельство, акт, распоряжение, договор, включая генеральный, ситуационный, кадастровый планы)
   2. Уставные (свидетельство о регистрации, постановке на учет в налоговой инспекции, устав, выписка из ЕГРЮЛ и т.д.)
   3. Финансовые (справка об отсутствии задолженности по налогам, баланс за отчетный период).

   Без имеющегося разрешения на право пользования участком заявка на оценку ресурсов не принимается. Все остальные документы (расчет водного баланса, заключение службы санэпиднадзора, заявка на архивные данные о геологической изученности территории и т.д.) составляются специалистами «ГеоЭксперт»
   На проведение полного перечня работ по ОЗПВ и получение лицензии на добычу уходит несколько месяцев, а иногда и больше года. Много времени занимает этап полевых испытаний гидрогеологического режима скважины и их последующий анализ с составлением отчета, а также рассмотрение документов территориальной или государственной комиссией по запасам.
   Качественная подготовка проекта и соответствие всех испытаний требованиям нормативных актов позволяет сэкономить время на исправлении замечаний, а значит – ускорить ввод объекта в эксплуатацию.

   Геофизические исследования скважин для добычи подземных вод проводятся с целью поддержания их функциональности и безопасности, изучения состава пород в пространстве возле ствола скважины. ООО «ГеоЭксперт» проводит геофизические работы непосредственно в артезианских скважинах, т.е. в скважинах на воду.

   Геофизические методы исследования скважин помогают выявить:
   – различные геологические пласты (пески, известняки, глины, скальные породы), азимуты падения;
   – водопроводимость в конкретном разрезе (наличие притока воды в скважину);
   – проницаемость, пористость отдельных пород, а также их способность к продуктивности (сколько воды потенциально есть в наличии).

Причины для проведения ГИС (геофизических исследований, или геофизики) обычно следующие:
   1. Сгорел насос.
   2. Вода подается импульсно, с перерывами.
   3. В скважине быстро кончается вода.
   4. При подъёме насоса его уронили.
   5. Решили восстановить паспорт скважины, на которую нет никаких документов.
   6. Получено предписание контролирующих органов на проведение геофизических исследований.
   7. Вам передают или вы хотите купить скважину и проверить её глубину и исправность.
   Геофизика также проводится после бурения новой скважины и перед ремонтом действующей, для уточнения конструкции, подтверждения глубины и выявления дефектов.

   Как проводятся ГИС?

   Геофизические исследования состоят из практической и камеральной частей.
   Практическая часть предусматривает выезд специализированной автомашины с оборудованием и специальной аппаратурой — мобильной полевой геофизической лаборатории.
   Указанное оборудование (зонды) с помощью лебёдки опускается в скважину, сканирует конструкцию скважины и окружающие породы.
   Геофизические исследования горизонтальных скважин проводятся с использованием гравиметрических, сейсмоакустических, магнитных и электрических методов. По-научному это называется «каротаж».
   В скважине обычно проводится видеокаротаж, гамма-каротаж, резистивиметрия, кавернометрия. Термокаротаж проводится чаще всего в условиях вечной мерзлоты.
   Протяжённость каротажа по времени в обычной скважине — несколько часов, в то время как буровые работы заняли бы недели.
   Проще говоря, с помощью зондов получают видеосъёмку внутри ствола шахты («в трубе»), узнают геологический разрез и параметры водопритока по ряду косвенных показателей и определят целостность обсадной колонны — нет ли сквозной ржавчины, деформации, завалов.
   Актуальность исследований объясняется возможностью оптимизации процессов разведки и эксплуатации скважин и месторождений, а именно: без геофизики для уточнения геологического разреза пришлось бы бурить еще одну скважину рядом.
   При проведении серьёзных поисково-оценочных работ для добычи подземных вод геофизические изыскания существенно удешевляет работу путём сокращения необходимого количества образцов. Стоимость и период бурения при использовании ГИС снижаются на 20–40 %.
   В ходе камеральных работ данные о свойствах пород конкретного разреза служат для уточнения результатов и корректного интерпретирования информации мобильной полевой геофизической лаборатории.

   Результаты ГИС

   Высокая детальность геофизических исследований позволяет получить достоверные результаты. Расшифровку показаний приборов проводят с учётом фондовых сведений, по результату выдается технический отчёт с указанием геологического разреза, конструкции скважины и характеристик водовмещающих пород.

   Проект водозабора (разработки месторождения подземных вод) – обязательный документ для ввода объекта в эксплуатацию, если речь идет об объекте с объемом потребления 100 и более м3/сутки. Его составление начинается сразу после получения лицензии на недропользование, где наличие такого проекта прописано в качестве непременного условия для начала разработки. Кроме того, проект водозабора обязательно составлять и согласовывать во исполнение ФЗ «О недрах», Постановления Правительства РФ № 118 от 03.03.2010 г и Приказа № 463 Минприродыот 27.10.2010 г. В последних двух нормативных актах содержатся все технические требования к составу проектной документации.
   Отсутствие проекта водозабора к началу эксплуатации объекта является нарушением природоохранного законодательства и карается штрафом в соответствии с КоАП.

   Этапы разработки проекта

   Основные документы, которые уже имеются у недропользователя к началу разработки проекта это:
   – лицензия на недропользование;
   – протокол об утверждении отчета об оценке запасов подземных вод;
   – санитарно-эпидемиологическое заключение о качестве воды.

   Процесс составления проект состоит в том, чтобы собрать максимально полную информацию об объекте как из полевых наблюдений и обследований, так и камерального анализа полученных новых и архивных (фондовых) данных.
   На полевом этапе проводится сбор сведений о гидрогеологических условиях площадки и состоянии объекта (если он является действующим), источниках возможного загрязнения, расположении зон санитарной охраны.
   На камеральном этапе оценивается воздействие объекта на окружающую среду, соответствие нормативам объемов добываемой воды, степени ее защищенности от внешнего загрязнения, необходимость проведения переоценки запасов, разрабатываются меры по безопасному природопользованию и мониторингу состояния подземных вод в процессе эксплуатации.

   Содержание проекта

   Итогом работ по составлению проекта водозабора является отчет, содержащий следующие разделы и сведения:
   – характеристика участка, в том числе степень его изученности;
   – характеристика водозаборного узла, в том числе режим его использования, технические и технологические параметры;
   – порядок ввода объекта в эксплуатацию;
   – соответствие полученных ранее документов фактическим данным: для лицензии проверяется соблюдение прописанных в ней условий эксплуатации, для заключения о качестве воды – ее параметры, для утвержденных зон санитарной охраны – реальное расположение сравнительно с утвержденной схемой;
   – план мероприятий, направленных на соблюдение природоохранного законодательства, безопасное для окружающей среды использование подземного месторождения, минимизацию наносимого ущерба;
   – программу производственного контроля (мониторинга) за состоянием месторождения подземных вод в ходе его эксплуатации.

   Согласование проекта водозабора

   Проект разработки месторождения подземных вод подается на согласование в территориальное представительство Роснедр – федеральный окружной департамент по недропользованию. В комиссии по оценке проекта принимают участие эксперты из различных природоохранных ведомств. В итоговом протоколе помимо факта соответствия (или несоответствия) представленного отчета всем законодательным актам и техническим требованиям указываются сведения об утвержденных балансовых запасах подземных вод: их количество (м3/сут), категория, объем добычи и потери в %, срок эксплуатации (по умолчанию совпадает со сроком действия лицензии на недропользование и составляет 25 лет).
   Вы можете ознакомиться с нашими выполненными объектами и стоимостью работ по проектам разработки месторождения подземных вод.
   Большой опыт и высокая квалификация специалистов «ГеоЭксперт» позволяют в оптимальные сроки подготовить проект разработки месторождения подземных вод как для пресных, так и для минеральных источников и гарантировать успешное прохождение им экспертной комиссии.

   Проблема может быть в следующем:

   – неисправность водоподъемного оборудования – вода поступает с перебоями или не поступает вообще;
   – засор скважины: в скважину попали посторонние предметы, песок и т. д.;
   – фильтр скважины засорился или порвался. вода либо поступает с перебоями, либо она очень плохого качества;
   – завал скважины грунтом – вода мутная либо полностью парализована система водоснабжения;
   – износ оборудования с течением времени;
   – обрыв насоса – не работает вся система водоснабжения;
   – смещение водоносных пластов (редко);
   – разгерметизация колонны;
   – нарушение технологии бурения скважины, которое может вскрыться лишь спустя время.

   Оформление документов на скважину состоит из нескольких последовательных этапов. Процедура эта достаточно непростая, трудозатратная и требует определённого времени. Профессионалы компании «ГеоЭксперт» предлагают свои услуги по оформлению всей необходимой документации. Мы сделаем это правильно и в срок. А ниже мы подробно, пошагово разберём оформление паспорта на скважину.

   Шаг 1. То, что нужно сделать в самом начале
   Перед тем как вообще начинать бурить скважину, нужно составить проект и согласовать его в Роспотребнадзоре. Оформление проектной документации на строительство скважин перед получением паспорта скважины на воду – отдельная услуга нашей компании. Затем делаем лицензию на использование природных недр. После этого можно начинать бурить скважину.

   Шаг 2. Закладываем скважину
   Естественно, для автономного источника водоснабжения нужно место. Это должна быть площадка размером 60x60 м. Место должно быть заранее спланировано и отмечено на генеральном плане объекта или в проекте расположения водозаборного узла. На данном этапе необходимо оформление специальных документов на скважину – акт на заложение.

   Шаг 3. Непосредственно бурение
   В соответствии с заранее разработанной конструкцией осуществляют буровые работы. И здесь каждый шаг сопровождается оформлением документов на скважину. Всё, что делают рабочие, должно сопровождаться соответствующими актами.

   Шаг 4. Пробная откачка воды
   После того как скважина пробурена, в неё устанавливают фильтровую колонну и оформляют соответствующий акт. На этом этапе уже должен быть технический паспорт на скважину. В него вносят такие данные, как разрез и фактическая конструкция. Затем откачивают небольшое количество воды и отправляют пробу на анализ. Оценивают химический состав и органолептические качества. Компания «ГеоЭксперт» имеет свою собственную аккредитованную лабораторию.
   Затем следует установка насоса, снова составление акта, откачка воды – уже с помощью насоса. Этот процесс, как правило, занимает от 3 до 5 дней.

   Шаг 5. Сдача-приёмка
   На этом этапе паспорт артезианской скважины уже должен быть полностью готов. Перед подписанием акта сдачи-приёмки паспорт артезианской скважины должен присутствовать в трёх экземплярах и быть прошит. Оформление документов на скважину практически завершено. Акт о сдаче-приёмке подтверждается подписями трёх сторон: заказчика, организации, выполнявшей буровые работы, и ФГУП «Геоцентр-Москва». Последний этап – регистрация в ФГУ «Росгеофонд» и присвоение автономному источнику водоснабжения государственного номера водного кадастра (ГВК).

   Шаг 6. Эксплуатация скважины
   Когда оформление документов на скважину завершено, её можно эксплуатировать, строго придерживаясь установленных правил (стандартный образец паспорта скважины на воду содержит специальную памятку).

   Владельцу автономного источника водоснабжения нужно решить ещё две задачи:
   – разработать производственную программу контроля уровня качества питьевой воды вместе с ФГУЗ ЦГЭ;
   – принять меры по соблюдению документации на строительство скважин, а именно лицензии на недропользование.

   Гидрогеологическое заключение – документ, содержащий подтверждение (обоснование) того, что исследуемый водозабор сможет удовлетворить потребности конкретного объекта в обеспечении водой за счет подземного месторождения. Он разрабатывается как для существующих, так и для проектируемых артезианских скважин и служит одним из основных документов для получения лицензии на недропользование.

   Этапы составления гидрогеологического заключения

   Процедура составления гидрогеологического заключения состоит из полевого и камерального этапов, и значительно отличается для существующих и проектируемых скважин.

   Для существующей скважины специалистами-гидрогеологами обязательно проводятся полевые работы, включающие в себя:
   – обследование скважины, с измерением уровня подземных вод и проведением опытно-фильтрационных работ (откачки);
   – отбор проб воды из действующей скважины;
   – осмотр площадки с целью выявления источников загрязнения и других особенностей.

   Для проектируемых скважин на участке предполагаемого размещения водозабора производится визуальное обследование и определение возможности организации зоны санитарной охраны.
   Камеральные работы заключаются в анализе полученных данных, а также фондовых и архивных источников, подсчете соответствия допустимым нормативам изымаемого объема воды и падения дебита скважины, составлении плана природоохранных мероприятий, выдаче рекомендаций по дальнейшему использованию или строительству водозабора.

   Содержание гидрогеологического заключения

   Гидрогеологическое заключение содержит следующую информацию:
   – данные о недропользователе, название и адрес объекта;
   – схему участка с указанием точек водозабора;
   – физико-географическое и гидрогеологическое описание участка, а также для существующих ВЗУ;
   – указание глубины эксплуатируемого водоносного горизонта;
   – технические характеристики скважины (диаметр, глубина, конструкция и т.д.);
   – химический анализ подземных вод;
   – состояние утвержденных поясов санитарных зон с перечислением объектов, которые могут служить (или фактически служат) источниками загрязнения;
   – архивные данные о проводимых ранее исследованиях;
   – сведения об организации мониторинга за состояние подземных вод со стороны недропользователя;
   – рекомендации для соблюдения всех нормативов по охране окружающей среды.

   Для проектируемых скважин гораздо больше внимания уделяется изучению гидрогеологического состояния территории. В соответствующем разделе заключения дается описание:
   – артезианского бассейна, его водоупорных слоев, водоносных горизонтов, приуроченных к определенному виду отложений с приложением схемы инженерно-геологического разреза, с указанием водообильности, фильтрационных свойств, глубины залегания, химического состава воды и т.д.;
   – климатических условий, определяющих источник питания подземных вод;
   – рек в качестве дренирующих водотоков;
   – уже исследованных запасов подземных вод с утвержденными объемами и перечень эксплуатирующих данное месторождение организаций.

   Также указываются:
   – цели бурения (вид хозяйственной деятельности);
   – планируемый объем добычи подземных вод;
   – требования к их качеству (по необходимости);
   – прогнозный расчет водозабора;
   – план организации санитарной зоны (СЗЗ, I-III пояса) с учетом существующих источников загрязнения на поверхности участка и способности водоупорных слоев защитить воду от них;
   – прогнозируемое качество воды и глубина залегания водоносного слоя.

   Таким образом, основное отличие документа для существующих и проектируемых скважин - использование действующей или специально пробуренной опытной выработки для получения гидрогеологической информации (отбора проб, замеров). Кроме того, на действующем водозаборе можно более точно оценить степень его воздействия на окружающую среду в пределах трех поясов санитарно-защитной зоны, влияние хозяйственной деятельности на уровень подземных вод и т.д.
   В разделе с рекомендациями содержится полный алгоритм действий недропользователя – от расчистки участка под строительство объекта до сбора и согласования всех документов на запуск его в эксплуатацию.

   Согласование гидрогеологического заключения

   Гидрогеологическое заключение как самостоятельный документ не согласовывается с территориальными органами РосНедр, Роспотребназдора или иными инстанциями. Оно подписывается ответственным лицом организации-разработчика и далее включается в состав пакета документов, подаваемых на получение лицензии на недропользование.